1月17日上午，山東省人民政府新聞辦公室在山東省新聞中心舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)有關(guān)情況。本網(wǎng)從會(huì)上獲悉，山東省共有生產(chǎn)發(fā)酵飼料的飼料生產(chǎn)企業(yè)400余家，總產(chǎn)量約70萬(wàn)噸，年產(chǎn)值約80億元。《辦法》將發(fā)酵飼料、混合飼料原料、合同加工飼料3個(gè)新業(yè)態(tài)、新模式首次寫入法規(guī)，提出創(chuàng)新性規(guī)定，對(duì)山東省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重大突破和利好。

發(fā)布會(huì)上，山東省畜牧獸醫(yī)局飼料獸藥處處長(zhǎng)高捍東介紹，山東省開展飼料地方立法的目的在《辦法》的第一條中表述的很清楚，概括起來(lái)就是三句話“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、保障健康安全”，核心就是引導(dǎo)、促進(jìn)、服務(wù)飼料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為打造現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板、食品安全和鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

從內(nèi)容上看，《辦法》將發(fā)酵飼料、混合飼料原料、合同加工飼料3個(gè)新業(yè)態(tài)、新模式首次寫入法規(guī)，提出創(chuàng)新性規(guī)定，對(duì)山東省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重大突破和利好。

在未設(shè)置許可審批的前提下，將發(fā)酵飼料納入監(jiān)管范圍，有利于更好開發(fā)飼料資源，推動(dòng)飼料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

發(fā)酵飼料，也稱生物飼料，是指使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄等國(guó)家相關(guān)法規(guī)允許使用的飼料原料和微生物，通過(guò)發(fā)酵工程技術(shù)，生產(chǎn)含有微生物或其代謝產(chǎn)物的單一飼料和混合飼料。發(fā)酵飼料能夠有效利用農(nóng)副產(chǎn)物，具有替抗減抗、促進(jìn)減排、減少污染、生產(chǎn)綠色生態(tài)動(dòng)物產(chǎn)品等優(yōu)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)多次提出鼓勵(lì)發(fā)展生物發(fā)酵飼料，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則(2018-2030)》中，將發(fā)酵飼料應(yīng)用技術(shù)、飼料精準(zhǔn)配方技術(shù)、飼料原料多元化綜合利用技術(shù)等作為重點(diǎn)研發(fā)和集成示范的指導(dǎo)方向。山東省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2020〕27號(hào))中，提出“優(yōu)化升級(jí)飼料獸藥。保障飼料用糧需要，優(yōu)化飼料配方，深入推進(jìn)糧改飼，加強(qiáng)蛋白飼料資源和生物飼料原料開發(fā)。”

近年來(lái)，受飼料中停止添加促生長(zhǎng)類抗生素、飼料資源短缺日益凸顯、微生物技術(shù)突破性進(jìn)展等因素影響，發(fā)酵飼料生產(chǎn)使用突飛猛進(jìn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)排名前50位的飼料企業(yè)，均自己生產(chǎn)或使用發(fā)酵飼料。山東省共有生產(chǎn)發(fā)酵飼料的飼料生產(chǎn)企業(yè)400余家，總產(chǎn)量約70萬(wàn)噸，年產(chǎn)值約80億元。總的看，多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)基本能夠按照安全、高效、環(huán)保的要求開展研發(fā)生產(chǎn)，但個(gè)別企業(yè)也存在菌種使用不規(guī)范、培養(yǎng)基使用不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題。

《辦法》未設(shè)置新的許可，只是從技術(shù)和監(jiān)管的角度，提出重點(diǎn)放在原料菌種和標(biāo)簽內(nèi)容、檢測(cè)指標(biāo)兩頭進(jìn)行管控，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全可控，方便經(jīng)營(yíng)和使用者放心選擇。

對(duì)混合飼料原料和產(chǎn)品進(jìn)行了規(guī)范。我國(guó)現(xiàn)行的飼料法律法規(guī)體系中，對(duì)單一飼料原料的衛(wèi)生指標(biāo)作出了限制性的規(guī)定，但是對(duì)混合飼料缺乏定義，生產(chǎn)實(shí)踐中出現(xiàn)較多的國(guó)家儲(chǔ)備糧食拍賣的玉米、糙米等混合原料無(wú)法可依，以及保稅區(qū)進(jìn)口、銷售玉米粉等混合原料如何分類、定性問(wèn)題。《辦法》彌補(bǔ)法規(guī)制度空白，創(chuàng)新性明確了兩種以上飼料原料混合后稱為混合飼料產(chǎn)品，并對(duì)其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽、強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)要求、標(biāo)簽內(nèi)容等作出了限制性規(guī)定，將上述產(chǎn)品納入法規(guī)監(jiān)管范圍，確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。

創(chuàng)設(shè)了合同加工飼料的規(guī)定。2023年，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部飼料工業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，全省委托加工飼料總產(chǎn)量60萬(wàn)噸，占全省飼料總產(chǎn)量的1.3%，同比增長(zhǎng)12.6%，2023年省畜牧獸醫(yī)局審核辦理飼料生產(chǎn)企業(yè)委托加工備案申請(qǐng)136個(gè)。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，便利化服務(wù)飼料企業(yè)，《辦法》參照食品、保健品等管理模式，首次以法規(guī)形式明確允許飼料經(jīng)營(yíng)者合同加工飼料，主要為了減少飼料生產(chǎn)企業(yè)的重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，支持飼料領(lǐng)域創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，有利于充分利用現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，也有利于飼料生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)專業(yè)化分工、融合發(fā)展，特別是解決寵物飼料等貼牌生產(chǎn)、委托代工生產(chǎn)較多，產(chǎn)品標(biāo)簽中標(biāo)識(shí)經(jīng)營(yíng)者信息等無(wú)法可依的現(xiàn)實(shí)情況。

《辦法》同時(shí)明確了合同加工產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任及標(biāo)簽信息要求。經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)企業(yè)間應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確雙方在產(chǎn)品售后出現(xiàn)問(wèn)題后，雙方承擔(dān)的產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任;一般情況下，未明確約定的，由生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任。

永紅國(guó)際展覽(搜索"永紅國(guó)際展覽"公眾號(hào)關(guān)注)注：轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系授權(quán)并保留出處和作者，不得刪減內(nèi)容。